【穗年均新增用地38平方公里 2015年前将无地可用】

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        “按照广州市前10年的新增用地速度(年均新增38平方公里)，2015年前就将无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。”———昨日的市人大常委会会议上，市人大城建环资委公布对市国土房管局落实《政府工作报告》目标任务情况的调研报告中如是称。   

　　用地指标与建设不同步

　　“作为国家中心城市和省会城市，选址于广州的国家、省重点项目日益增多，不少项目的建设用地指标并未同步下达，需要占用广州建设用地规模，再加上农民建房、保障房建设等民生工程需要，用地紧张的态势日益凸显。”调研报告称，与此同时，国家严守18亿亩耕地红线政策，实行最严格的耕地保护制度，通过控制土地供应，地方新增建设用地指标非常有限。按照广州市前10年的新增用地速度(年均新增38平方公里)，2015年前就将无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。

　　另一方面，农村部分土地利用效率低下的问题存在已久。报告称，2012年，全市范围内低效用地占到建设用地总量的1/3，广州土地利用效率仅为香港、新加坡的1/8和1/6。广州在“向农村要地”的过程中，又遇到不少困难。广州市虽已开展集体建设用地使用权流转试点，实践当中农村集体土地私下流转较多，村集体经济组织申请集体土地使用权和所有权登记办证的较少，不利于集体建设用地使用权的抵押融资，无法充分激活村集体土地资产价值，相关政策尚待进一步完善推广。

　　保障房也面临用地不足

　　报告还提到，保障房建设90%靠政府“一条腿”走路，存在建管不分、政企不分的问题。随着住房保障的范围逐步向“夹心层”等扩大，住房保障工作面临的建设用地供应不足、成本收回慢、建设资金缺口大等矛盾日益凸显，对保障房的后期管理、准入退出机制等也是更加严格的考验。

　　数说

　　用地

　　2012年，全市范围内低效用地占到建设用地总量的1/3，广州土地利用效率仅为香港、新加坡的1/8和1/6。