【人民日报谈财税改革：个税更公平消费税更科学】

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      随着宝宝的降生，王栋这个“80后”爸爸肩上的担子又重了几分，“家里现在就我一个人工作，要还房贷，还要养孩子，每个月花销都挺大的。”

　　在北京中关村一家软件开发公司工作的王栋收入并不低，每月实际到手的有14500多元，因为妻子年初怀孕后辞了工作，加上每月要还12000多元的房贷，所以家里的日子过得紧巴巴的。

　　王栋希望个税能够更多考虑他们这种工薪阶层的实际负担。

　　我国多次上调个人所得税起征点，工薪所得纳税人数量大为减少，但随着大城市房价、物价的快速上涨，部分工薪阶层仍然感觉支出负担较重。

　　对此，十八届三中全会审议通过的《决定》提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。未来个税改革方向将是在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，进一步体现税收公平。

　　“当前个人所得税的最大问题不在起征点，而在于专项扣除不够精细化，尚未充分考虑市场化范围扩大给个人支出造成的压力。”财政部财政科学研究所副所长白景明说，很多国家个税设计充分考虑了纳税人的实际情况，设计了精细化的专项扣除机制，住房抵押贷款、孩子抚养费等都可以经由纳税人申请而在纳税前给予扣除。

　　个人所得税的税制模式大体有三种：分类税制、综合税制、综合与分类相结合的税制，我国目前实行的是分类税制。

　　“个人所得税作为重要的收入分配调节手段，其改革的根本目的是更好地实现社会公平。”白景明说，《决定》中明确将建立综合与分类相结合的个人所得税制，这有利于个税更好发挥收入调节作用，做到量能课税。

　　“分类税制最大的优点是征管成本较低，但会造成征收上的不公平。”中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌介绍，在分类税制模式下，个税征收“认钱不认人”，只按照不同来源的收入分别进行征收，不考虑一个人总体收入情况和家庭负担情况。

　　“一个人的收入无论是什么渠道来源，应当在一定的范围内进行归集，再根据收入水平适用一个综合税率表。”张斌表示，一般来讲，富人的收入来源会更加多样，建立综合与分类相结合的税制后，一个人的多种收入将被归并到一起后进行征收，真正体现出个税调节收入分配的作用。

　　张斌建议，个税改革应该更加体现以“人”为中心，综合考虑收入情况和负担情况。在建立起综合与分类相结合的税制后，逐步实现以家庭为单位征收和差别化扣除模式，从而充分照顾到每个家庭的实际情况。

暗算江雪

切实施行财产来源申报，结合薪金收入，算出平均年收入后套用适应的个税税率，这样才能把贫富差距逐步缩小！